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《中國有色金屬報》:深化改革,堅定發展,打造世界一流礦業集團
來源:         發布時間:2015-11-10 11:15:55               A+  A  A-         打印

注:9月13日,國企改革的綱領性文件《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》正式發布,為增強有色行業國企整體競爭實力,加速有色行業國企改革提供了廣泛的空間和政策保障。為了深入領會、貫徹《指導意見》精神,《中國有色金屬報》特意開辟了“聚焦國企改革”專欄,邀請業內專家、學者,國企領導深入剖析、解讀《指導意見》內容,結合企業實際暢談有色國企改革目標、措施。中國有色集團總經理、黨委書記張克利同志的署名文章《深化改革,堅定發展,打造世界一流礦業集團》發表在2015年11月5日報紙的頭版位置。



        今年9月13日,《關于深化國有企業改革的指導意見》(以下稱《指導意見》)正式印發。這是第一次以“中共中央、國務院”的名義一起印發的專門針對國有企業改革的綱領性指導意見,這在我國國有企業改革的進程中尚屬首次,其規格之高、專題性之強前所未有?!吨笇б庖姟窞槲覀兩罨母?、加快發展提供了方向和指引,深入學習、認真貫徹《指導意見》精神,是中國有色集團提振發展的一次重大機遇。

        一、統一思想,凝聚共識,堅定深化改革信念
        “發展是硬道理、改革是硬動力”。中國有色集團32年的成長歷程,讓我們真切地體會到“深化改革、堅定發展”的真義所在。特別是近年來,我們堅持“走出去”戰略,在境內外擁有了一批優質資源項目,形成了完善的產業鏈條,培養了一批熟悉國際運作規律的復合型人才隊伍,躋身“世界500強”,為實現可持續發展打下了堅實基礎。2009年4月13日,習近平總書記視察中國有色集團總部時指出:“你們的發展是開拓性的,發展前景非常廣闊。企業有一股子勁兒、有一種精神,無論是國內的改革發展,還是在國際上實施的‘走出去’戰略,你們都取得了顯著成績。”這一高度評價為我們做好深化改革、推動發展的各項工作注入了強大的精神動力。

        習近平總書記指出:“國有企業要在深化改革中自我完善,在鳳凰涅槃中浴火重生,不能抱殘守缺、不思改革”。這些年的實踐越來越讓我們認識到,扎扎實實地推進國有企業改革是應對挑戰、不斷前行、困境突圍、實現發展的關鍵所在。與經濟繁榮時期的改革相比,經濟下行壓力加大時期面臨各種因素倒逼,正是國有企業改革的最好時機。所以,早在2014年,我們面對邁進“世界500強”后的新挑戰、新問題,就已經明確提出了“一個深化、四個提升”的任務。其中,“一個深化”就是指全面深化改革。我們專門成立了深化改革領導小組,負責全集團深化改革的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實,正在蹄疾步穩地研究深化改革的實施方案,制定時間表、路線圖。近日,中國有色集團結合《指導意見》的出臺,又分別召開了領導班子層面、總部層面、出資企業層面參加的改革發展研討會,進一步理清了發展思路,明確了工作重心,號召全體干部職工將思想和行動統一到中央關于全面深化改革的總體部署中去,充分激發企業活力,創新性的解決發展中遇到的困難和問題。

        二、明確目標,多措并舉,努力做強做優做大
        做強做優做大國有企業,是新時期國有企業改革發展的重要目標。習近平總書記強調,要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖,堅持把國有企業搞好、把國有企業做強做優做大不動搖?!吨笇б庖姟返谝淮我晕募男问矫鞔_提出做強做優做大國有企業的核心目標,將做強做優做大國有企業作為走中國特色國有企業改革發展道路的關鍵之舉。

        目前,中國有色集團無論是與國際礦業公司,還是與國內同行業領軍企業相比;無論是總的體量,還是“走出去”的規模;無論是鞏固傳統市場,還是開拓新材料、新裝備領域,我們都還得努力“做強做優做大”。這是廣大干部職工的迫切愿望和企業發展規律的要求,更是國家大局、民族振興、行業進步的需要,是中央企業必須肩負的神圣使命。為實現做強做優做大的目標,我們將在以下幾方面繼續努力:

        (一)立足有色,始終服從服務于國家戰略。中國有色集團成立之初,存在家底少、規模小、后勁不足等問題,生存和發展面臨嚴峻挑戰。2014年底,中國有色集團的資產總額、營業收入、有色金屬產品產量分別是“十一五”初期的17倍、37倍和32倍。2015年,我們連續第三年邁進“世界500強。通過全體干部職工的拼搏,我們站在了與國際礦業巨頭同場競技的舞臺,市場越來越大、品牌越來越響、機遇越來越多。黨和國家領導同志多次親切關懷中國有色集團發展,為我們深化改革、推動發展增添了強大的精神動力。

        可以說,這些年中國有色集團為緩解國家資源緊張的局面作出了一定的貢獻,黨和國家已經把我們放到國家經濟外交戰略的大格局中,對我們的發展寄予了很大的期望。今后,我們將堅定不移地服從、服務于黨和國家的經濟外交戰略,毫不動搖地依托我國有色行業成熟的產業、技術、人才資源,堅持突出主業、優化結構,做好自己擅長的、熟悉的有色金屬業務,打造全新的競爭優勢,努力搶占未來競爭的制高點。

        (二)立足特色,始終將“走出去”的先發優勢不斷發揚光大。《指導意見》明確了國有企業改革“三個有利于”的標準,即“有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能”。要達到這三個標準,必須要充分發揮中國有色集團境外業務的示范和帶動作用。

        近年來,中國有色集團積極探索和實踐“走出去”的多種模式,在東北亞、東南亞、中亞、中南部非洲等區域擁有了一批優質資源項目。僅在贊比亞、剛果(金)、蒙古、緬甸、塔吉克斯坦等國家有色金屬資源開發領域的投資就超過了40億美元。特別是我們持續加強風險管控,多年來境外資源開發項目沒有出現一例重大決策失誤,大部分項目已經收回了投資,并且實現了產品回運。我們在贊比亞投資的贊比亞中國經濟貿易合作區作為中國在非洲設立的第一個境外經貿合作區,已經成為中外企業走進非洲的重要平臺。此外,我們的工程承包業務遍及36個國家,包括“一帶一路”沿線的20多個國家,累計完成境外工程產值超過64億美元,成功拉動國內大型成套設備和技術出口超過14億美元。

        可以說,實施“走出去”戰略為中國有色集團的生存、發展、跨越作出了重大貢獻。今后,我們將充分挖掘“走出去”的特色和優勢,調整優化布局結構、產業結構和產品結構,集中優勢資源拓展海外業務,做強做優高端新材料產業,積極培育新的利潤增長點。比如,搶抓“一帶一路”等區域戰略帶來的機遇,實現資源開發業務的新布局;搶抓國家加強國際產能合作的機遇,發揮建筑工程領域的優勢,積極爭取政策、資金、項目、技術等各方面的支持,培育新的經濟增長點;搶抓國家“高水平引進來,大規模走出去”的戰略機遇,努力向產業鏈的中高端邁進,拓展新領域等。

        (三)立足效益,始終將科技進步作為重中之重。企業發展的質量高不高,關鍵要看經營效益好不好。而提升效益的重要舉措就是自主創新、科技進步。我們的科技工作基礎比較薄弱,“十一五”初期的科研機構、成果轉化、專利等還基本為零。經過集團上下的共同努力,特別是廣大科技工作者的頑強拼搏,我們在科技進步方面已經取得了顯著進步。2011年3月,國家科技部、國務院國資委、全國總工會聯合公布了第三批創新型企業名單,我們在154家企業中名列第一位。作為第一完成單位,我們共有17項成果獲得“2014年度中國有色金屬工業科學技術獎”,其中,一等獎數量不僅創下歷年之最,而且首次榮登有色行業榜首。目前,我們共有7所研究設計院、3家國家創新型企業、10家國家高新技術企業、2家國家技術創新示范企業,8個國家級研發平臺、24個省級研發平臺、3個院士工作站、5個博士后科研工作站、8個產業技術創新戰略聯盟,1212項專利、49項國家級科技獎勵、524項省部級科技獎勵、6項國際標準、236項國家標準,2位中國工程院院士、11位有色行業有影響力人物、10位千人計劃和百千萬人才工程國家級人選、128位國務院政府特殊津貼專家、5908位高級技術人員。

        今后,我們將緊緊依托科技進步,加強科技創新規劃與戰略管理,構建開放式技術創新體系,突破一批有先進實用性的關鍵核心技術,推進科技成果轉化應用與知識產權管理保護,抓住符合國家政策導向、前景看好的領域和發展空間較大、利潤率較高的市場,在“提質增效”上實現新的突破。同時,進一步抓好企業領軍人才、學科帶頭人和技術拔尖人才、高技能人才以及海外一線人才隊伍建設,努力提升各級干部職工克服困難、制定對策、解決問題的能力和水平。

        (四)立足穩健,始終堅持提升企業抗風險能力。近年來,有色金屬價格呈現出大幅震蕩運行的態勢,特別是國際金融危機以來,有色金屬價格持續低迷、全行業經營業績明顯下滑。在此背景下,中國有色集團自2006年起開始實行管理缺陷診斷、嚴控投資風險、統控融資規模和加強總部建設等各項管理措施,在收入大幅增長的同時,嚴控風險,加大結構調整、優化配置的力度,跳出了工程承包的單一產業格局,改變了境內外業務不均衡的局面,形成了有色金屬礦產資源開發、建筑工程、相關貿易及服務三業并舉、國內國外整體聯動的發展局面,企業的抗風險能力得到顯著提升。

        《指導意見》首次將不斷增強國有經濟的抗風險能力與增強國有經濟活力、控制力、影響力相提并論。隨著未來中國有色集團國際化經營的不斷深化,我們面臨的投資環境必將更加復雜,遇到的困難和風險將更加巨大,競爭對手也將更加強勁有力,必須高度注重風險防范。在以往“走出去”開發境外資源的過程中,我們在項目所在國先后經歷過勞工關系問題、地區武裝沖突、國家政策變動等各種突發情況,對海外風險有著清晰的認識和深刻的體會。今后,我們將高度重視風險防范,特別是著力做好境外投資方面的風險防控工作:一是積極運用現有成功經驗,爭取我國與東道國政府的大力支持;二是充分研究投資項目所在國的環境、政策與法律;三是嚴格進行盡職調查,審慎訂立重大協議;四是從戰略、財務、市場、運營、政治和法律等多方面著手,制定同行業最先進的風險防控預案,將風險防范關口前移。

        (五)立足黨建,始終堅持加強和改進黨的領導。《指導意見》明確要求企業將黨建工作納入公司章程,對進一步加強和改進黨對國有企業的領導提出了具體要求和措施,并且首次明確要求落實國有企業反腐倡廉的“兩個責任”。這充分說明,在深化國有企業改革的進程中,黨的領導只能加強、不能削弱。這是《指導意見》的一大突出亮點。

        目前,中國有色集團有在職黨員14201人、各級黨組織921個,其中派出海外員工中黨員800余人、各級黨組織54個。在改革發展的過程中,我們體會:卓有成效的黨建工作是我們防風險、管干部、帶隊伍、促和諧的必然選擇,也是企業發展特別是成功“走出去”的法寶。近年來,中國有色集團黨委認真組織開展黨的先進性教育、深入學習實踐科學發展觀、創先爭優等主題活動,將黨建工作與社會責任、和諧發展緊密結合,注重建立健全科學發展的長效機制和黨建工作責任制,加強和創新基層黨的建設,探索境外企業黨建工作新路子,黨建工作水平不斷提升。我們建立健全職工代表大會制度,真正實現了民主管理,全面維護了職工權益。

        今后,我們將持續加強和改進黨的領導,嚴格履行程序,實行民主決策,落實反腐倡廉的“兩個責任”,堅決防止國有資產流失;堅持圍繞“調結構、強管理、穩增長”的中心任務抓好黨建,改進各級黨員領導干部的作風,發揮各級黨組織和黨員領導干部的模范帶頭作用,以黨建促改革、以黨建促發展,充分激發廣大干部職工的積極性、主動性和創造性;堅持“發展為了干部職工,發展依靠干部職工,發展成果由全體干部職工共享”,努力構建和諧勞動關系、黨群干群關系,用卓有成效的黨建工作提升企業的凝聚力、向心力。

        按照《指導意見》的要求,中國有色集團深化改革的任務還相當艱巨,特別是在適應市場化、現代化、國際化新形勢、增強企業活力、發展混合所有制經濟等方面,我們的探索之路任重而道遠。在深化改革的過程中,中國有色集團將高度重視改革的精準性、系統性、規范性和公開性,堅持改革奔著問題去、先定規則再改革、系統發力促改革、陽光透明推改革,努力讓改革的紅利惠及各級出資企業和廣大干部職工,為建設中國有色金屬工業強國貢獻更加積極的力量。

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